“在过去，由于市级层面缺乏有力抓手，一些项目上，村民的土地房屋早早被征收掉了，群众已在外过渡满5年，但安置房还迟迟没有造好的情况时有发生。”市土地房屋征收中心相关负责人告诉记者，为杜绝“重征迁轻安置”现象发生，去年底，杭州市规划和自然资源局在落实全市5年以上回迁安置任务全面“清零”的同时，从源头梳理“症结”，出台《关于进一步加强征收集体土地房屋回迁安置内部管控工作方案》（以下简称《方案》），打出了加强年度计划管理、强化征收源头管控、建立批前审查备案、同步推进安置房建设、增强安置数据监管等一系列“组合拳”，系统性构建征收安置闭环管理机制；与此同时，探索打造全国首个集体土地回迁安置闭环管理系统，从源头上加强回迁安置工作治理。目前该系统已成功上线运行。

“根据平台顶层设计，自今年起，全市所有启动集体土地征收的项目，都要纳入该系统，且在项目启动前就要摸清征收地块涉及拟安置的农户户数，提前落实安置房地块及安置房建设进度计划等关键信息，并将相关数据录入系统监管。”市土地房屋征收中心相关负责人介绍，对经源头管控、全程监管后仍发现新的5年以上未安置户，或存在安置工作组织实施不力、推进严重滞缓的地区，将联动规划资源系统各相关处室分阶段采取暂停农转用报批、成片开发方案编制，暂缓办理土地征收项目涉及地块土地出让手续等措施，实现全流程多阶段预警督办，从源头促进全市征迁工作“征建同步、安置优先”，从而实现集体土地3年以上未安置户“控制总量、减少增量”。

据市土地房屋征收中心数据统计，截至目前，全市已纳入平台系统监管的土地征收项目共计548个，审核通过的项目287个，审核退件项目85个，产生督办项目78个；通过系统管控，全市已有33个项目提前落实安置地块，涉及拟安置户605户。

平台数智赋能的综合图景已经清晰显现。“拿2016年以来发展节奏较快的几个城区来说，每年待回迁安置人数都有较大增量，但由于源头管理抓手的缺失，不仅会产生群众在外超期过渡问题，还会产生巨额超期过渡费，给财政造成负担。”市规划和自然资源局上城分局相关负责人告诉记者，预计从今年征收的项目起，不仅新增的在外过渡群众的“回家梦”将越来越有保障如期实现，各区财政也能获得一定程度的“减负”。

记者获悉，杭州这一做法不仅得到了省市领导的批示肯定，相关经验还由省自然资源厅下发全省推广。下一步，杭州将持续优化平台功能，系统构建我市集体土地征收安置工作体系，形成从土地征收启动到房屋补偿安置全流程长效闭环管理工作机制，切实提高我市土地房屋征收管理智治水平，高质高效解决农村回迁安置卡点难题，用心用情办好群众急难愁盼事，为杭州打造中国式现代化城市范例再添新功。