12月12日，山东省住房和城乡建设厅举行新闻通气会，发布解读近日由省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等10部门印发的《关于住房“以旧换新”的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》推出的“以旧换新”政策打通了哪些堵点？山东省住房和城乡建设厅总经济师尹枝俏进行了解读。《指导意见》进行流程优化，在网签备案过程中，允许居民先定新房，待旧房完成转移登记后再办理新房网签，让居民最大限度享受国家退税政策。

“今年初我还没卖旧就先买新，结果就没法享受国家的‘先卖旧后买新’的个税返还优惠。”市民张先生说，自己想买的新房房源不多，所以开盘就买了。“那时我还没卖掉旧房，就先付首付款定房了，原本想沟通卖旧后再网签新房，但置业顾问天天催，让我1个月要完成网签。因为网签后才能走房贷的相关流程，说是新房不网签就会影响房企回款。”张先生说自己网签了新房后来才卖掉了旧房，没法享受“以旧换新”个税返还政策优惠。

此次《指导意见》推出后，类似张先生这样的“先买新后卖旧”无法享受政策优惠的问题将有新解。尹枝俏介绍，《指导意见》明确优化网签备案服务，在网签备案过程中，允许居民先定新房，待旧房完成转移登记后再办理新房网签，让居民最大限度享受国家退税政策。

“目前房屋置换无论是‘先卖后买’还是‘先买后卖’，都存在周期长、不确定性高、资金压力大、流程繁琐等现实痛点。”尹枝俏说，此次推出的《指导意见》在交易模式上，着力提升置换效率。以前，居民需要自行寻找旧房买家，同时还要寻找合适新房，面临着“旧房卖不掉，新房不敢定”或者“新房定了，旧房却卖不掉”的双重焦虑。“以旧换新”模式通过政府引导、市场运作，搭建了一个相对稳定的平台。“我们鼓励房地产经纪机构提供‘帮卖’服务，引入‘兜底收购’机制，将原先分步实施的换房环节一体化推动，大幅缩短了交易周期，让居民‘想换就换、敢换能换’。”她介绍，目前，淄博、烟台等市已先期开展了“卖旧换新”活动，支持中介机构帮卖旧房，完成住房“以旧换新”1200余套；潍坊建立“以旧换新”兜底包销机制，累计完成202套旧房收购、抵顶购房款1.62亿元。

此外《指导意见》通过政策支持切实降低居民换房成本。在财政补贴方面，鼓励各地对“以旧换新”的居民给予直接补贴，真金白银减轻群众购房负担。在金融服务方面，引导金融机构推出专项金融产品，拓宽房企收储旧房的资金来源；支持“带押过户”和再次申请公积金贷款，降低居民购房的资金成本。在服务费用方面，鼓励房企给予优惠，引导中介机构适当降低服务费，尽可能让政策红利真正惠及有改善需求的家庭。比如，枣庄、东营等8市出台了发放“以旧换新”补贴支持政策；济南对出售自有住房并购买济南新建商品住房的，给予最高10万元补贴。

在服务体验上，《指导意见》还优化完善了群众办事流程。《指导意见》提出要优化“一站式”服务，推动在旧房评估、新房选购、贷款审批、合同签约、税费缴纳、登记办理等各环节实现信息共享和业务协同，最大限度减少居民“多头跑、反复问”。

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