随着“人民城市”理念逐渐深入人心，人民群众对于人居环境提升的关注度越来越高，特别在农村房屋出租管理方面希望更加规范有序。今年7月，合庆镇制定了《关于加强农村居住房屋出租管理的实施意见》，为基层村居规范农村房屋出租管理提供了依据。

《实施意见》出台的背后，是合庆镇人大积极践行全过程人民民主、充分发挥人大代表作用的一系列动作：广泛收集社情民意、形成并提出相关议案、全程跟踪监督专项整治工作，让“人民当家作主”的理念体现在农村房屋出租规范化治理的全过程当中。

提出议案“是慎重其事”

随着合庆镇交通不断便利、生态持续向好，农村居住房屋租赁市场变得更加活跃，随着人口密度变高、安全隐患增加，不少村民反映日常生活受到了影响。

听到村民呼声后，合庆镇人大及时作出回应，开展现场走访调研，广泛收集社情民意。合庆镇人大组织人大代表以代表小组为单位，深入相关村现场走访，查看出租屋情况，并联系人民群众进一步了解情况。经过一个月的走访调研，代表小组总结出农村出租房管理易出现群租现象、安全隐患较多、违章搭建难治理等薄弱问题。

在此基础上，由代表小组组长王卫国领衔，合庆镇十余名人大代表联名在镇六届人大二次会议上提出了《关于规范农村出租房管理，提升农村人居环境》的议案。

合庆镇人大表示，就规范农村出租房管理提出议案，“是慎重其事，也展现了镇人大践行全过程人民民主、发挥人大代表作用的决心。”据悉，形成议案初稿后，合庆镇人大还再次组织人大代表现场调研并倾听民声，对议案进行完善。

在六届二次人代会上，经全体人大代表集体审议，该议案一致表决通过，并交由职能部门研究制定具体方案。在合庆镇党委、政府的重视下，镇平安办等职能部门针对议案提及的农村房屋出租管理存在的问题，迅速明确工作目标任务，启动实施农村房屋出租专项整治工作。

全程跟踪监督并开展评议

在落实议案办理、开展专项整治过程中，合庆镇人大全程跟踪监督，组织代表听取汇报、实地视察、座谈交流，对阶段性工作情况开展评议。

去年11月，结合市、区人大代表联系社区活动，合庆镇部分市、区人大代表来到青三村等现场监督农村房屋出租专项整治工作；今年1月，在合庆镇六届四次人代会上，人大代表们书面审议代表议案办理阶段性情况的报告。

此外，合庆镇人大还多次安排人大代表进行现场视察监督。同时，各村人大代表依托联系点平台，积极协同村“两委”人员，开展相关政策法规宣传教育，特别是通过加强对出租房房东、二房东和租房人员的政策宣传，进一步提高他们对农村人居环境、提高生活质量的正确认识，积极营造各方人员主动配合和参与规范管理的良好氛围。

今年7月，合庆镇制定并印发了《关于加强农村居住房屋出租管理的实施意见》。在7月下旬召开的合庆镇六届五次人代会，书面审议了合庆镇人民政府《<关于规范农村出租房管理，提升农村人居环境>议案办理情况的报告》，决定镇六届二次人代会提出的议案如期结案。经过镇村上下共同努力，全镇28个村排摸上报的405处重点点位，通过自主整改、协助整改、联合整治等多种方式，完成整治。

从发现问题到提出《议案》、推动问题解决，在农村房屋出租规范化治理的全过程中，合庆镇人大充分体现了全过程人民民主，发挥了人民代表大会制度的优势和功效，保证了人民群众依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。后续，合庆镇人大将在党委领导下进一步助力农村房屋出租长效管理，不断提升村民满意度和幸福感。

文字：章磊

编辑：吴燕

来源：浦东发布官方微信